【深入贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神】迈出新时代资源型经济转型发展的新步伐

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推动资源型经济转型发展，是开创转型发展新局面必须具备的政治意识、政治立场与政治自觉。要以坚韧不拔的战略定力，加快推动新旧动能转换；以重点突破带动全局发展，构建独具特色优势的现代化产业体系；发挥有效抓手作用，推动先进制造业和现代服务业成链集群发展；以改革创新赋能蓄势，不断塑造发展新动能新优势。

省委十二届七次全会暨省委经济工作会议在对全省经济社会发展作出的全面部署中，确定2024年经济工作中要完成九方面重点任务。在“九大任务”中，“全力推动资源型经济转型发展”位居其首，既表明了省委带领全省干部群众践行习近平总书记赋予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”重大使命的坚定信念，也揭示了转型发展对推进山西高质量发展的重大意义，为迈出新时代资源型经济转型发展的新步伐明确了要求。

坚持以不辱使命的政治自觉，开创新时代转型发展新局面

党的十八大以来，习近平总书记亲自推动设立山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区，赋予我省“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的使命任务，凸显了山西在全国经济和能源变革大格局中的比较优势和战略地位，更表明了对山西推进转型发展的高度信任与殷切期望。省委十二届七次全会暨省委经济工作会议关于“在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为”的明确要求，内蕴的就是不辱使命的责任担当，要旨在于把“率先蹚出一条新路来”的任务转变为开创转型发展新局面的生动实践。

党的十八大以来，尤其是刚刚过去的一年中，全省资源型经济转型发展态势强劲，新动能加速成长，能源革命综合改革试点纵深推进，新能源、清洁能源和新型综合能源基地加快发展，为开创新时代转型发展新局面奠定了坚实的基础，是我们进一步增强推进转型发展的底气与信心所在。同时，面对资源型经济转型这个世界级的难题，实现全省资源型经济的转型依然存在许多需要破解的难题，推进高质量发展还有不少的短板弱项。在机遇大于挑战，变挑战为机遇的条件与压力同时存在的背景下，坚定地担负起习近平总书记和党中央赋予我们的历史使命，以全方位转型的实际行动和实践成效，开创转型发展新局面，就成为全省上下必须具备的政治意识、政治立场与政治自觉。

坚持以坚韧不拔的战略定力，加快推动新旧动能转换

经济发展由数量扩张向质量提升的过程，也是经济结构的优化升级，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的过程。经济结构从产业下游向上游的传导，经济发展新旧动能的切换，以及新动能尽快释放出强劲的发展动力，是充满希望的发展升级过程，也是艰巨复杂的实践阶段，负重爬坡甚至经历发展“阵痛”在所难免。

山西转型发展的实践尤其如此。习近平总书记在考察调研山西工作时关于“路子对了，就要坚持走下去，久久为功”的嘱托告诉我们，作为长期受传统经济发展结构影响、发展模式转换难度很大的资源型经济结构，发展转型的不俗成绩，确实为进一步的提档升级奠定了基础、增强了信心，但经济运行中存在的困难、面临的问题，对我们保持推进转型发展的战略定力，坚定加快推动新旧动能转换的意志，努力摆脱对煤炭的“两个过多依赖”提出了更为突出的要求，也要求对新旧动能转换需要的攻坚克难和长期艰巨进程有十分清醒的认识。既然转型发展和新旧动能转换的“路子对了，就要坚持走下去”：转型顺利的时候是这样，发展“阵痛”的时候尤为如此。

坚持以重点突破带动全局发展，构建独具特色优势的现代化产业体系

举网以纲，千目皆张。抓主要矛盾、抓重点领域、抓关键环节重点突破、以点带面，是我们党领导经济工作的成功经验和科学方法。贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，核心性的要求，就是要把握发展重点，聚焦重点任务，推进重点突破。

要全力推动制造业振兴升级，统筹推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。制造业高端化、智能化和绿色化发展，对夯实制造业高质量发展具有基础性作用，是提升传统制造业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力的必由之路。新科技革命和产业变革中形成的新技术、新产业、新业态、新模式等战略性新兴产业，是转型与高质量发展的重要引擎，也是构建现代化产业体系的关键一环。要围绕产业布局优化、核心技术攻关、形成良好产业生态和完善体制机制等环节，形成技术、资金、用地、机制等要素保障，优化新兴产业发展环境，促进新兴产业发展和未来产业布局。

要构建体现山西特色优势的现代化产业体系。无论从资源禀赋上，还是在产业发展上，山西都有自己的特色与优势。近年来转型发展的实践证明，诸如利用能源优势加快发展数字经济，突出文旅资源特色，推动“文旅+”产业发展，都积累了丰富的实践经验，探索了有益的发展路径。在建设现代化产业体系过程中，立足比较优势，善于错位发展是必然的选择。要结合山西发展特点整合资源、精准发力，针对性地部署特色优势产业发展壮大和优化升级，下大力气培育具有本地资源禀赋优势和发展基础条件的特色产业，增强现代化产业体系的内生性、根植性、竞争性。

坚持发挥有效抓手作用，推动先进制造业和现代服务业成链集群发展

加快产业链培育、推动产业集群集聚发展，事关转型与高质量发展，是建设现代化产业体系的必然要求。要在总结山西新能源汽车、高端装备制造等产业链，杏花村汾酒、定襄法兰等特色专业镇，政府、开发区、“链主”企业三方协同发力的产业链招商模式等经验的基础上，用好已经为实践证明成功有效的产业链“链长制”、特色专业镇、开发区等有效抓手，强化示范、牵引领跑的作用，并在实践中不断完善拓展。要通过政策引导、资源倾斜，实施精准招商引资，促进产业链上下游、大中小企业优势互补、融通创新，补齐产业链短板，推动创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，打造一批具有核心竞争力的特色产业链，推动先进制造业和现代服务业成链集群发展。

推动先进制造业和现代服务业成链集群发展，是一项复杂艰巨的系统性工程，需要统筹施策、久久为功。要坚持特色发展，形成更强竞争力更高附加值的产业链；要坚持融合发展，推进产业链创新链资金链人才链深度融合；要坚持集群发展，优化产业链现代化空间格局；要坚持安全发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。

坚持以改革创新赋能蓄势，不断塑造发展新动能新优势

创新是引领发展的第一动力。迈出新时代资源型经济转型发展的新步伐对强化创新支撑提出了特别的要求。要推进教育科技人才振兴。实施科教兴省战略，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，着力培养造就拔尖创新人才，加快推进有利于出成果、出效益、出人才的体制机制，促进科技创新、加大研发投入、优化创新生态。

要强化企业科技创新主体地位。在全面落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠等政策的同时，推动现有创新平台、科技“孵化器”提档升级，建设高水平创新平台，聚焦信息技术、智能装备等领域培育一批关键技术创新与转化平台，推进核心技术攻关；引导“链主”企业牵头建设创新联合体，促进创新链产业链资金链人才链深度融合；推动数实融合、数智赋能，努力构建先进的化工和新能源装备制造综合性平台，不断塑造发展新动能新优势。

要打造科技成果转化新高地。按照《山西省促进科技成果转化条例》《山西省促进科技成果转化若干规定》《山西省促进科技成果转移转化行动方案》和《关于完善科技成果评价机制的实施意见》等激励科技成果转化的法规政策要求，通过布局建设“晋创谷”太原先行区等举措，重点抓好“核心技术攻关、平台体系建设、企业融通创新、科技成果转化、科技创新体制机制改革”五项提升行动，激发创新活力，增强创新后劲。

要全力营造一流创新生态。既要深化科技管理体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，营造识才爱才敬才用才的环境，充分激发和释放人才活力，最大限度地用好各级各类人才。又要培育和弘扬创新文化，在全社会积极营造大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，促进引领创新发展的创造愿望得到尊重、创造才能得到发挥、创造活动得到支持、创造成果得到肯定，奋力开创科技创新发展局面，为全省高质量发展和现代化建设提供坚强科技支撑。（作者：山西省科学社会主义学会会长、山西省委党校教授 高建生）