山西：做好金融“五篇大文章”，提升服务质效

 12月17日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题第三十二场新闻发布会，省地方金融管理局有关负责人介绍情况，并回答记者提问。

“服务实体经济是金融的天职。”山西省地方金融管理局局长张炯玮介绍，近年来，山西金融系统以改革思维破解发展难题，以制度规范优化金融生态，以综合施策守护安全稳定，全省金融运行稳中有进，金融生态整体良好，为全省经济社会发展大局贡献了金融力量。

加快数字金融发展步伐 赋能数字经济快速发展

张炯玮介绍，该局向上争取金融资源总量支持，服务重大战略实施和培育新动能，持续畅通政策传导机制，把入企服务常态化，扎实推动普惠金融利企便民，金融服务质效得到新提升。同时，该局落实防范化解金融风险问责机制，多措并举推动地方中小金融机构改革，今年实现6家村镇银行脱离高风险行社。规范整治地方金融组织，累计引导636家不合规或不具备经营能力的地方金融组织有序退出市场。

今年全年，该局与7家金融机构总部达成战略合作、争取融资支持2.95万亿元，实现了总量新提升。同时，该局出台金融支持高质量发展实施意见政策措施，争创以转型金融为主体内容的绿色金融试验区，推动金融要素向重点领域集聚。截至三季度末，全省制造业中长期贷款同比增长16.3%，高于各项贷款增速6.1个百分点。

张炯玮表示，今年以来，山西省地方金融管理局始终将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这“五篇大文章”作为重中之重；同时，把做实做细金融“五篇大文章”与落实好国家一揽子金融增量政策结合起来，建立央地金融管理部门分行业分层级并联调度的工作矩阵；出台一系列政策措施，搭建系统推动工作体系。“三位一体”引导全省金融机构紧紧围绕做好金融“五篇大文章”，提升服务实体经济质效。

构建普惠金融发展长效机制，助力服务中小微企业，以各市首贷续贷中心为线下平台，小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”为服务对象，“千名行长结对子”为服务方式，政府性融资担保为增信手段，形成“全量覆盖与重点突出”相结合的普惠金融生态体系。全省融资担保在保余额近1000亿元，放大倍数接近5倍，超过全国平均水平；担保费率0.79%，低于1%的政策指导线。截至10月末，全省普惠型小微企业贷款、涉农贷款、民营经济贷款余额分别同比增长32.69%、11.88%、15.36%，均高于各项贷款余额增速。

完善金融支持养老政策措施，更好发挥专项再贷款引导作用，助力全省普惠养老体系和养老产业发展。通过省级政府投资基金项目库，筛选并向金融机构推荐文化旅游康养产业和现代化服务业项目75个，合计融资需求141亿元。

加快数字金融发展步伐，赋能数字经济快速发展，深化金融数字化转型提升工程，实施中小银行数字化转型三年行动计划，指导金融机构加大数字科技创新力度。重点推动“信通三晋”地方征信平台与“信易贷”“三晋贷款码”的整合工作，打造全新省级融资信用服务平台。

助力科技创新 完善政府投资基金制度

今年以来，抢抓晋创谷建设机遇，山西省地方金融管理局实施金融支持科创企业“成长计划”。

张炯玮介绍，该局细化形成《晋创谷创新驱动平台科技金融支持政策措施》，建立省级层面支持科技型企业融资行动工作专班，全面构建多层次一体化科技金融服务体系，力争为科创企业提供全生命周期金融服务。以优化机制为抓手，加大对种子期、初创期的成长型小微企业投资支持。修订完善《山西省政府投资基金管理办法》《省级政府投资基金管理优化方案》，引导培育省级科技创新天使投资母基金，出台金融支持“晋创谷”创新驱动平台建设行动方案，启动科技担保引导计划支持“专精特新”企业。以风险分担为保障，撬动更多金融资源投向科技创新领域。建成覆盖省市县三级的政府性融资担保体系，全面推动“支持科技创新专项担保计划”在我省落地实施，推动银企收益共享、风险共担，引导银行加大对科技创新类中小企业融资支持力度。从财政部等四部委部署启动“支持科技创新专项担保计划”到我省首批业务成功落地仅历时26天，科技创新专项担保计划备案35笔、金额1.47亿元。

省地方金融管理局副局长马爱锋表示，近期，为充分发挥引导撬动作用，省地方金融管理局正在会同相关单位完善政府投资基金制度，具体包括完善基金顶层设计、完善基金管理体系、完善基金对接服务。

一方面，将聚焦“坚持政府引导+突出规范运作”的总体原则，布局基金优化整合，打造省级政府投资基金母基金集群，设置覆盖企业全生命周期的基金体系，包括“投早投小投科技”的创投基金，以及服务重点领域的产业投资基金等，形成基金功能定位的差异化和投资方向的聚焦化，发挥更强的引导带动作用。

另一方面，将聚焦基金高效运营管理，进一步明确基金市场化运作，遴选优质基金运营机构。加强对基金运营风险的管控，建立基金逐级评价机制，将基金后续出资、管理费收取与评价结果挂钩，优化对各层级基金管理人、出资人让利的规定，更好发挥专业投资机构作用，提升政府投资基金运作效能。

此外，将聚焦投融资需求，精准服务我省重点产业链、重点企业和标杆项目，实现“科技—基金—产业”良性循环，马爱锋表示，该局将定期梳理汇总省内优质项目，加强投融资对接服务，推动政府投资基金走出去，促成优势项目引进来，支持政府投资基金在推动我省高质量发展和深化全方位转型中发挥更大作用。

力推系列举措 促进资本市场发展

“我们正在抓紧谋划并推动实施一系列促进资本市场高质量发展的新举措。”省地方金融管理局副局长潘跃飞介绍，这一系列新举措包括扭住“一个重点”、突出“两个方向”、用好“两个市场”、夯实“一个塔基”、守好“一个底线”。

其中，重点就是抓好落实新的“国九条”，4月份国务院发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，是今后一段时期做好山西资本市场工作的根本制度。围绕“国九条”在山西落地，该局会同相关部门起草了“国九条”山西细则、“资本市场财务造假综合惩防机制”山西方案等制度文件。潘跃飞介绍，这些文件很快将出炉，为我省资本市场高质量发展提供重要制度保障。

针对企业上市，省地方金融管理局同样支持本土企业“走出去”。该局支持山西企业结合自身情况，自主选择在A股市场、港股市场或者A+H同步上市。潘跃飞表示，国内市场的重点是继续做优上市后备企业筛选机制和培育体系，做深上市服务“绿色通道”机制，做实沪深北交易所山西基地，为拟上市企业提供全天候服务。同时，也鼓励我省企业到国际市场特别是香港市场上市。据悉，今年6月，山西省政府与港交所签订了合作备忘录，12月12日刚刚举办了港交所上市专题培训活动，我省近200名企业家参加培训，打开了上市发展新视野。（记者 张珍）