山西综改示范区建设工程电子远程异地分散评标工作首战告捷

山西综改示范区建设管理部 李双录
    当前，山西综改示范区一体推进“三不”体制机制建设已经进入实践验证阶段。为进一步推进“三不”体制机制建设纵向深入，山西综改示范区不断改革创新、积极探索，扎实推行建设工程电子远程异地分散评标工作，并于近期顺利完成第一例，取得了可推广的成效，在全省起到先行先试、示范引领作用。
    为让企业感受到山西综改示范区“六最”营商环境，最大限度地体现“公开、公平、公正”，在开展评标工作之前，山西综改示范区就致力于打好“前战”“前奏”——开标工作，由于疫情影响，建设工程电子远程分散开标系统于2020年2月28日开始试运行，实现了投标人远程线上投标、签到、解密，线上开标。这种线上开标方式，使得招标人代表、投标人无须到公共资源交易中心交易即可完成工作，节约了资源与交易成本，减少了投标人到场带来的疫情风险，提高了招标投标透明度，优化了招标投标领域营商环境。截至9月底，已有160个建设项目通过该系统实施了电子远程分散开标活动。
    在开标工作的基础上，9月25日，山西综改示范区首例电子远程异地分散评标项目——“三开一路”片区综合整治工程施工在山西综改示范区公共资源交易中心和晋中市公共资源交易中心两地举行，并实现开、评标活动的全过程监督。
    据了解，该项目是建设工程电子远程异地、分散评标试点项目，参与评标的5位评委的抽取分为两部分，其中招标人评标代表的确定首次使用电子交易系统，从山西综改示范区建立的财政投资项目招标人代表库中的21人中随机抽取1人，突破了以往招标人总是委派本园区固定的代表参与评审，避免了开、评标过程中招标人存在诱导性倾向的行为；而社会专家则从山西省评标专家库中选择两个地域随机抽取了4位，其中两位专家所在地在晋中市，报到地点为晋中市政务大厅11层公共资源交易中心评标室，剩余两位专家所在地为太原市，报到地点为山西综改示范区公共资源交易中心2层评标室。这种优化了招标人评标代表及社会专家的抽取模式，突破了传统固定地域的抽取模式，更有效地破解了评标过程中的“熟面孔”“老关系”，最大限度减少外界人员的人情干扰，真正从源头上杜绝腐败行为。
    此外，该项目开、评标全程电子化，尤其是在评委评审过程中，所有系统整体比较稳定，山西综改示范区、晋中市两地专家的所有语音、视频及评审界面在远程评标结束后，自动保存到交易平台归档，全程可追溯，形成了管理的闭环。
    由此可见，电子远程异地分散评标解决了远程在线评标监管问题，真正做到全流程不见面、电子化、无纸化、便利化，有效避开传统的现场评标中评标场地资源受限、专家资源受地域限制的两大弊端，既实现资源共享，解决了专家资源不足的问题，又节约资源和交易成本，优化营商环境。这是山西综改示范区为进一步推进和完善建设工程招标投标领域“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，提高招标投标透明度，增强企业核心竞争力的创新之举、务实之举。
    下一步，山西综改示范区将以此次的工程为示范，积极引领，乘势而上，争取早日实现建设工程全覆盖、全过程，实现电子远程异地分散评标工作常态化，为全省电子远程异地分散招、投标提供可参考的范本。